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湖南法治報訊（通訊員：廖敏華）換屆第一年，湘鄉(xiāng)市人大常委會聚焦、聚力重大事項監(jiān)督工作，認真總結過去的好經(jīng)驗，結合新要求大膽創(chuàng)新實踐，取得了較好的成效。

構建全過程監(jiān)督鏈條 高效推進重大項目建設

一是完善報審制度。在2017年制定出臺的《湘鄉(xiāng)市人大常委會政府性投資項目報審暫行規(guī)定》基礎上，結合工作實踐，今年2月，完善出臺了《湘鄉(xiāng)市人大常委會政府性投資項目報審規(guī)定》，使政府性投資項目的監(jiān)督程序更加細化、內(nèi)容更加具體。如投資項目報審規(guī)定中新增了市人民政府需每季度向市人大常委會報告政府性投資項目情況；市人民代表大會閉會期間，增加了政府性投資500萬元以上（含500萬元）的、撤銷投資的、項目變更累計投資金額超過概算金額500萬元（含500萬元）的三類項目市人民政府應當提請市人大常委會審議等規(guī)定，進一步明確了重點項目的監(jiān)督的路徑和要求。

二是創(chuàng)新監(jiān)督方式。加強對重點項目建設的動態(tài)監(jiān)督，市人大常委會嚴格執(zhí)行重點項目“一季度一重點”分季度監(jiān)督模式，著力提高監(jiān)督的科學性和精準度。今年1月，常委會首次聽取了市人民政府關于2022年重點項目安排情況的報告。7月，聽取了《2022年上半年政府投資項目情況的報告》。9月，邀請人大代表和人民群眾對湖南電器檢測所、原湖鐵地下水風險管控和土壤治理、洄水灣城市文旅綜合體、埃普特新生產(chǎn)基地和倉儲中心等2022年度重點項目進行了現(xiàn)場視察。10月，啟動重點項目建設情況調(diào)研，年終，常委會將對重點項目建設情況進行審議。

三是突出監(jiān)督實效。通過對重大項目安排、建設、管理的全過程跟蹤監(jiān)督，全面推動全市重大項目更加重視民意、體現(xiàn)民愿、服務民需。如根據(jù)人大常委會聽取安排情況匯報的意見，及時對有關項目進行調(diào)整，使全市重大項目的安排符合人民群眾的需求，減少了隨意性。常委會聽取上半年建設情況時，要求專項債券資金調(diào)整及時上會，使該筆資金使用更加公開、透明。及時組織視察、調(diào)研跟進工程建設，加快推進了項目進度。2022年，我市實施市本級重點建設項目211個，年計劃投資221.5億元，1-8月完成重點建設項目投資157.01億元,投資完成率為70.89%。其中湘潭市級重點項目65個，年計劃投資132億元，1-8月完成投資108.78億元，投資完成率為82.41%。在湘潭市二季度“闖新路破險阻興產(chǎn)業(yè)”競賽活動中，我市在縣市區(qū)組排名第一，湘鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)在二類園區(qū)組排名第一，各項指標整體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、發(fā)展加速的良好局面。

?優(yōu)化專題詢問程序 助推營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

今年，湘鄉(xiāng)市人大常委會圍繞市委第八次黨代會確定的“六大攻堅行動”目標，確定了優(yōu)化營商環(huán)境專題詢問議題，實實在在地推動了一批營商環(huán)境問題的解決。

一是選準問題。由湘鄉(xiāng)市人大常委會組織帶領七個調(diào)查組，深入企業(yè)一線和群眾身邊，采取查閱資料、會議座談、現(xiàn)場視察、個別走訪、隨機暗訪、發(fā)放調(diào)查問卷等多種方式廣泛征求意見建議。對收集整理的意見逐條逐項研究，最終確定了涉及市場環(huán)境、政務服務、監(jiān)管執(zhí)法、政策支持等群眾和企業(yè)反映比較集中的19個問題，確保選出的問題均來自基層一線，具備針對性、時效性、可操作性。

二是改進測評方式。推行“雙測評”模式，對專題詢問的應詢情況和落實情況分別進行滿意度測評。4月29日，湘鄉(xiāng)市第九屆人大常委會第4次會議組織優(yōu)化營商環(huán)境專題詢問，對19個應詢單位的答復情況進行了滿意度測評，其中，有3個應詢單位“未過半”。會后，由人大常委會對口聯(lián)系的副主任分別對3個單位行政正職進行約談，督促整改。9月，湘鄉(xiāng)市人大常委會第8次會議聽取市人民政府及18個部門《關于落實九屆人大四次常委會〈關于全市優(yōu)化營商環(huán)境專題詢問>意見落實情況的匯報》，會議就落實情況再次進行滿意度測評。當天，被測評單位匯報材料內(nèi)容詳實，調(diào)查組對落實情況成效高度肯定，落實情況得到了常委會組成人員的認可，滿意率測評結果最低79.41%，最高達88.24%。實踐表明，兩次測評的設計使職能部門對專題詢問更加重視，也進一步提升了專題詢問的質(zhì)效，強化了監(jiān)督剛性。

三是擴大群眾參與。創(chuàng)新詢問模式，詢問人員在常委會組成人員的基礎上，擴大至人大代表、企業(yè)負責人、人民群眾，專題詢問現(xiàn)場實況在湘鄉(xiāng)電視臺、湘鄉(xiāng)人大網(wǎng)站等平臺全程錄播，兩次滿意度測評分數(shù)均通過人大常委會公報的形式分發(fā)至每位代表。專題詢問實況網(wǎng)絡平臺點擊量當日即破千，尤其人大代表們反響強烈，在微信群里討論熱烈，使專題詢問更富影響力、推動力。

四是盯準交辦。專題詢問后，湘鄉(xiāng)市人大常委會及時下發(fā)《人大常委會專題詢問交辦清單》，列出了具體交辦意見26個，涉及18家辦理責任單位。人大每周收集辦理反饋信息，政府辦統(tǒng)籌各部門積極辦理，督促問題“改得快”“落得實”，至10月初，21個問題辦結，5個仍在辦理中。如《優(yōu)化營商環(huán)境專題詢問意見交辦清單》中提出的群眾“賣糧難”，種糧積極性不高等問題，市發(fā)改局與市場監(jiān)管局強化協(xié)同聯(lián)動，通過采取提前啟動收購時間、優(yōu)化收購庫點、出具合法檢驗檢測報告、預約檢測和收購等。

一審：李林俊

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

作者：廖敏華

責編：李林俊

來源：湖南法治報